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江苏省政府关于实行省直管县财政管理体制改革的通知


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【法规名称】江苏省政府关于实行省直管县财政管理体制改革的通知
【颁布部门】江苏省人民政府 【法规文号】苏政发〔2007〕29号
【颁布日期】2007-03-26 【实施日期】2007-03-26
【是否有效】 有效 【效力级别】规范性文件
【批准部门】 【批准日期】
【失效日期】
【全文】 江苏省政府关于实行省直管县财政管理体制改革的通知
苏政发〔2007〕29号


各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
  为了适应经济迅速发展和社会主义市场经济体制逐步完善的需要,省委、省政府决定,从2007年起实行省直管县财政管理体制。
  实行省直管县财政管理体制,有利于进一步扩大县级经济管理权限,强化县级政府责任,增强县域经济发展活力,促进县域经济加快发展;有利于减少管理层次,节约行政成本,提高财政资金使用效率;有利于进一步规范财政分配关系,完善公共财政体系,增强省级财政调节能力,加快推进城乡、区域协调发展。各地、各部门要从全局的高度,认真贯彻落实省委、省政府的决定,确保这项改革顺利实施。现将实行省直管县财政管理体制有关事项通知如下:
  一、调整财政体制关系。保持各市、县(市)分税制财政体制和政策规定范围内的合理既得利益,建立省与市、省与县(市)直接联系的财政体制。
  (一)明确省直管县财政管理体制范围。原实行省直接对市的财政管理体制不变;原市辖区及由县(市)成建制改成的区纳入市财政直接管理;原由市财政直接管理的县(市),改为实行省直管县(市)的财政管理体制。改革后,省财政直管13个市和52个县(市)。
  (二)统一收支划分。除省级收入外,市级与县(市)级财政收入,按收入属地原则统一划分。根据“一级政府、一级财政、一级事权”的要求,明确市级与县(市)级财政支出责任。对市级与县(市)级财政收支划分不符合要求的,由省财政予以调整。
  (三)确定划转基数。改革前各市对所属县(市)的财政体制性集中和财力补助、专项补助等基数,以2005年为基期年,经市和县(市)共同确认后,按省财政厅要求办理划转。各项税收返还数等按实际计算确定。《省政府办公厅关于做好市县财政管理体制稳定工作的通知》(苏政办发〔2005〕68号)下发后,各地出台的市、县(市)间财政体制调整事项不予考虑。
  二、改革财政预决算制度。取消市与县(市)之间的现行预决算制度,建立省与市、省与县(市)之间的财政预决算制度。
  (一)各自确定收支预算。省对各市、县(市)不再下达指令性财政收入计划,由各市、县(市)根据全省财政收入预期增长幅度和本地经济社会发展目标,自行确定本级的财政收支预算。
  (二)统一直接办理结算。各类财政结算事项一律由省财政直接与各市、县(市)办理,市、县(市)之间的结算事项一律通过省财政办理。
  (三)直接报送财政报表。各市、县(市)财政预算编制、调整、执行和决算,统一按照省财政厅要求办理,直接报送省财政厅。各县(市)有关财政统计报表同时抄送所在市财政局。
  三、改革财政往来管理制度。取消市与县(市)之间的财政往来制度,建立省与市、省与县(市)之间的财政往来制度。
  (一)直接报解财政收入。各市、县(市)人民银行国库根据改革后财政管理体制规定,直接向省级报解财政库款,直接报送有关收入报表。各市、县(市)财政收入金库留解比例由省财政厅直接确定。
  (二)直接下达专项资金。省对各县(市)各类专项补助和专款不再经过市,由省财政直接分配下达到各县(市)。市原对县(市)财政专项补助通过省财政下达到县(市)。
  (三)直接办

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