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山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十一五”时期文化发展规划纲要的通知


科资源,集中开展文化事业、文化产业重大理论和现实问题研究,为先进文化建设服务。鼓励文化单位与高等学校合作举办高级研修班、培训班,培养高素质的专业技术人才、经营管理人才。鼓励和支持文化人才参加学术研究和交流,承担重大课题和项目。
  表14 重点扶持的文化人才培养机构和单位
  山西省文化产业研究中心(依托山西财经大学)
  山西省晋商文化研究中心(依托山西省社会科学院)
  山西省晋学研究中心(依托山西师范大学)
  山西省北朝文化研究中心(依托山西大学)
  山西省五台山文化研究中心(依托忻州师范学院)
  山西省华夏文明研究中心(依托山西省考古所)
  山西省区域社会发展研究中心(依托山西大学)
  山西省文化创新研究中心(依托山西省委宣传部)
  山西大学音乐学院、美术学院
  山西师范大学音乐学院、美术学院
  太原师范学院艺术系
  华北广播电影电视管理干部学院
  山西艺术职业学院
  山西戏剧职业学院
  (二十六)强化人才激励机制。以鼓励为手段,完善公平竞争和分配激励机制,建立符合文化单位特点,体现岗位绩效的薪酬制度,鼓励和支持优秀人才脱颖而出。宣传、表彰文化领域领军人物、优秀专业技术人才、经营管理人才及其成果和主要业绩,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好舆论氛围,对在文学艺术领域取得卓越成就的文化工作者授予人民艺术家、人民作家等荣誉称号。打破部门、地区、行业、所有制、职称、学历等限制,从“十一五”开始,每五年一次评选对山西文学艺术、人文社科、新闻出版、广播影视事业和文化产业等做出突出贡献的文化工作者,授予“山西文化杰出贡献奖”。
  十、完善保障措施,推动规划实施
  (二十七)加强组织领导。构建组织支撑体系。各级党委、政府和领导干部要从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度,从实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的高度,从加强党的执政能力、提高党的领导水平和执政水平高度,深刻认识加强文化建设的重要性,把发展先进文化,建设文化强省的工作摆到重要位置,把文化建设的目标任务纳入各市、县的经济社会发展总体规划,建立工作责任制,省人民政府将人均文化产业增加值纳入各市业绩考核指标体系。各级党委要从战略发展上真正负起责任,把握方向,确定目标,用好干部;各级人大要加强文化建设的立法和法律监督工作;各级党委宣传部要充分发挥协调指导作用;文化管理部门切实履行各自职能,相关部门积极支持、密切配合;充分调动广大文化工作者与群众的积极性和创造性,动员全社会参与文化建设,形成推动文化发展的合力。
  (二十八)健全宏观调控。健全课题规划、成果评介和应用机制,改进重大选题(题材)备案制度、新闻报刊阅评制度、电影电视剧音像制品审查审看制度、广播电视节目监听监看制度和违纪违规警告制度,完善文化领域预报、引导、奖惩、调节、责任、监督、保障、应对机制。完善广播电视监管系统、信息网络传播视听节目监管系统和文化资源动态监测系统。建立党委宣传部和文化、新闻、出版、广电、社科、教育、外事、海关、工商、公安等部门参加的文化安全联席会议制度和紧急新闻应对机制。健全市场规则,完善市场准入和退出机制,创新市场监管方式,建设文化市场监控平台和出版物信用管理查验系统。坚持依法行政,加强立法监督,加大“扫黄打非”力度,整合文化、文物、广播电视、新闻出版行政执法队伍,2010年前完成统一、高效的文化市场综合执法机构的组建,提高文化市场调控能力。
  (二十九)深化文化体制改革。实施“文化体制改革示范工程”。认真贯彻《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》,总结我省文化体制改革试点单位和地区的经验,以“积极、稳妥、完善、深化”为原则,以国家批准的文化体制改革试点地区和单位为龙头,有组织有领导、分阶段分步骤地推进文化体制改革工作。通过试点地区和单位的改革,增强示范效应,推动改革不断深化。建立党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法经营的管理体制和运行机制。政府要转变职能,强化公共文化产品的生产,加强监管,提升服务,完善繁荣文化事业发展的软环境。文化企业要以“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”为重点,逐步建立现代企业制度,增强竞争力。文化事业单位要根据其性质和功能的不同,按照区别对待、分类指导的原则,以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点,建立健全有序高效的运营机制和竞争激励机制,提高公共文化服务能力和服务水平。
  (三十)制定和完善相关政策法规。构建政策法规支撑体系。落实《国务院办公厅转发财政部、中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》、《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》等文件精神,制定配套实施办法。制

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