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浙江省人民政府办公厅关于加强企业安全生产基础建设意见的通知


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【法规名称】浙江省人民政府办公厅关于加强企业安全生产基础建设意见的通知
【颁布部门】浙江省人民政府办公厅 【法规文号】浙政办发〔2006〕149号
【颁布日期】2006-12-13 【实施日期】2006-12-13
【是否有效】 有效 【效力级别】规范性文件
【批准部门】 【批准日期】
【失效日期】
【全文】 浙江省人民政府办公厅关于加强企业安全生产基础建设意见的通知
浙政办发〔2006〕149号


各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
  省安全监管局、省总工会《关于加强企业安全生产基础建设的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○六年十二月十三日

关于加强企业安全生产基础建设的意见
(省安全监管局、省总工会  二○○六年九月十三日)

  为强化全省企业安全生产基础工作,进一步落实企业安全生产主体责任,实现工矿商贸企业安全生产状况的稳定好转,根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)、《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》)和《浙江省安全生产条例》(以下简称《条例》)等法律法规,现就加强我省企业安全生产基础建设提出如下意见:
  一、明确加强企业安全生产基础建设的指导思想、原则和工作目标
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻安全生产的法律法规,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以加强企业安全生产“三基”(基层组织、基本制度、基础培训)工作为重点,进一步规范和加强企业安全生产工作,努力控制和减少各类安全事故,促进安全生产形势稳定好转。
  (二)建设原则。
  --明确责任,齐抓共管。采取切实措施,落实企业安全生产主体责任,落实政府、安全生产监管部门和行业主管部门的监督管理责任,形成齐抓共管的工作格局。
  --突出重点,规范管理。围绕企业安全生产“三基”工作,规范企业安全生产管理,提升管理水平,推动企业实现安全生产自我约束、自我完善。
  --加强引导,综合治理。制定完善和实施鼓励企业做好安全生产工作的政策措施,采用法律、经济、行政等各种有效手段,提高安全生产的违法成本,强化约束。
  --完善机制,群防群治。动员职工参与企业安全生产民主管理和民主监督,发挥工会组织在企业安全生产工作中的作用,着力提高职工安全生产意识和自我保护能力,构建强化企业安全生产基础工作的长效机制。
  (三)工作目标。力争到2010年,全省各类企业按规定建立有效的安全生产基层组织或配备专(兼)职安全生产管理人员;安全生产基本管理制度和工作台账健全,操作规程完善规范;职工“三级”(企业级、车间级、班组级)安全教育和特种作业人员持证上岗制度落实,安全素质普遍提高,企业安全生产基础工作明显增强。“十一五”时期,全省工矿商贸企业重特大事故发生率比“十五”期间下降5%,从业人员生产安全事故10万人死亡率低于2.6。
  二、进一步落实企业安全生产的主体责任
  (四)建立健全企业安全生产责任体系。企业要依法落实安全生产主体责任,主要负责人要对本单位履行法律法规规定的各项安全生产职责全面负责。企业内部应明确各部门、车间、班组、岗位的安全生产职责,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系,层层签订目标明确、措施有力、内容完整、奖罚严明的安全生产责任书,在企业内形成“安全生产人人有责”的局面。
  (五)建立健全企业安全生产组织体系。企业要建立由主要负责人牵头、有关负责人和部门负责人参加的安全生产领导组织,及时研究解决企业安全生产工

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