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浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法


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【法规名称】浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法
【颁布部门】浙江省人民政府办公厅 【法规文号】浙政办发〔2007〕54号
【颁布日期】2007-06-14 【实施日期】2007-06-14
【是否有效】 有效 【效力级别】规范性文件
【批准部门】 【批准日期】
【失效日期】
【全文】 浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法
浙政办发〔2007〕54号
  为贯彻省委、省政府《关于全面进行农村综合改革的通知》,进一步规范村一级兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为,决定从2006年起全省全面取消固定向农民收取的村提留金(即农户家庭承包方式承包的耕地,不再收取土地承包费),村级兴办集体生产公益事业需要村民出资出劳的,实行“一事一议”筹资筹劳。
  一、筹资筹劳的原则、对象和范围
  兴办村民集体直接受益的生产公益事业需要村民出资投劳的,必须采取“一事一议”方式。
  筹资筹劳原则:坚持村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则。
  筹资筹劳对象:筹资对象一般为本村在册户籍人口和其他常住(半年以上)受益人口,筹劳对象限于男性18-55周岁、女性18-50周岁的本村劳动力。
  筹资筹劳范围:只限于村内小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、村庄整治中的公共建设项目、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业。
下列事项不得纳入“一事一议”筹资筹劳范围:
  1、非本村的集体生产公益事业建设所需资金和劳务。
  2、农村电网改造、学校建设和维护、五保户供养等应由财政支出或补助的项目。
  3、偿还村级债务、兴办企业亏损等其他不属于村内集体生产公益事业的资金和劳务。
  二、筹资筹劳的程序
  村级兴办集体生产公益事业确实需要向农民筹资筹劳的,按以下程序进行“一事一议”:
  1、制订计划。村级组织年初或事前就当年需进行“一事一议”筹资筹劳的事项制订计划;
  2、形成初步方案。计划制订后,必须向村民或村民代表公告和征求意见,修改后形成初步方案(包括筹资筹劳事项、预算、分摊办法、减免措施等);
  3、初步方案报乡镇农村经营管理机构审核;
  4、审核通过的方案,正式提请村民(社员)会议或经村民(社员)会议授权的村民(社员)代表会议讨论,经三分之二以上表决同意后形成正式方案;
  5、正式方案和决议的会议纪录报乡镇人民政府主管部门备案;
  6、正式方案于形成后在村务公开栏公布,公布时间不少于15个工作日。
  三、筹资筹劳的标准
  筹资标准:每人每年按1工的要求筹资(以当地县级人民政府农民负担监督管理部门年初公布的以资代劳每工价格标准进行折算)。从2006年开始,可以分年筹资,也可以几年累计筹资(一般不得超过三年)。
  筹劳标准:每个劳动力每年不得高于3工,出劳或以资代劳由农民自愿选择。
  四、筹资筹劳的减免规定
  现役军人、军烈属、病故军人家属和因公牺牲人员家属等优扶对象、在校就读的学生、计划生育手术后遗症及并发症患者(由县级以上医院出具证明)、孕妇、分娩未满一年的妇女、五保户等,不承担出资出劳任务。低保户可不承担出资任务。
  对因病、因残、因伤及家庭经济特别困难等原因不能承担或不能完全承担出资出劳任务的,经本人提出申请,本村村民(社员)会议或村民(社员)代表会议三分之二以上讨论通过,可以减免。
  五、筹资筹劳的使用管理和监督
  村级组织对筹集的资金和劳务应当建立严格的管理制度,专款专用,做到一事一决算,并统一使用村级组织统一收据,建立出资、出劳登记专账。上年度所筹资金结余部分,经村民(社员)会议或者村民(社员)代表会议讨论决定可以结转下年度使

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