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关于贯彻实施《中华人民共和国行政监察法实施条例》的通知


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【法规名称】关于贯彻实施《中华人民共和国行政监察法实施条例》的通知
【颁布部门】中共中央纪律检查委员会办公厅/监察部办公厅 【法规文号】中纪办发〔2004〕21号
【颁布日期】2004-11-04 【实施日期】2004-11-04
【是否有效】 有效 【效力级别】中共中央文件
【批准部门】 【批准日期】
【失效日期】
【全文】 关于贯彻实施《中华人民共和国行政监察法实施条例》的通知 中纪办发〔2004〕21号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局),中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局,中央纪委各派驻纪检组,监察部各派驻监察局、监察专员办公室,中央直属机关纪工委,中央国家机关纪工委,军委纪委:
  《中华人民共和国行政监察法实施条例》(以下简称《行政监察法实施条例》)已于2004年10月1日起施行。《行政监察法实施条例》是继《中华人民共和国行政监察法》(以下简称《行政监察法》)颁布施行以后,进一步规范行政监察工作的重要行政法规。为保证《行政监察法实施条例》的贯彻实施,现通知如下:
  一、充分认识贯彻实施《行政监察法实施条例》的重要意义
  《行政监察法实施条例》的颁布实施,标志着我国行政监察工作法制化、规范化又向前迈进了一步。1997年颁布施行的《行政监察法》,作为规范我国监察工作的基本法律,对于推进行政监察法律制度建设,保证监察机关依法行使职权、履行职责发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济体制的逐步完善,我国社会生活发生了广泛而深刻的变化,社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式日益多样化,社会利益关系更加复杂,新情况、新问题不断出现。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》,强调要坚持科学执政、民主执政、依法执政。加强党的执政能力建设,全面推进依法行政、建设法治政府,要求纪检监察机关及其工作人员必须不断提高依法执纪和依法监察的能力,善于把依法行政的基本原则和要求贯穿于监察工作的各个环节,运用法律原则与法律规范处理和解决工作中的各种实际问题。为适应形势发展和行政监察实践,制定《行政监察法实施条例》,进一步完善行政监察法律体系,为行政监察工作的开展和监察机关的建设提供法律依据和保障,十分必要。《行政监察法实施条例》在科学总结近年来行政监察工作实践的基础上,对《行政监察法》的一些条款进行了细化,对《行政监察法》实施中的一些问题作出了规定。它的贯彻实施,对于保障《行政监察法》的贯彻执行,进一步规范和加强行政监察工作,不断提高监察机关依法监察的能力和水平;对于充分发挥监察机关的职能作用,加强对行政权力的监督与制约,深入推进廉政勤政建设,必将产生重要的促进作用。各级纪检监察机关要深刻认识颁布施行《行政监察法实施条例》的重要意义,增强贯彻落实的责任感和自觉性。
  二、准确把握《行政监察法实施条例》的主要内容和基本精神
  《行政监察法实施条例》以《行政监察法》为依据,发展、充实了有关内容,进一步规范了行政监察工作。各级纪检监察机关及其工作人员要在全面理解的基础上,准确把握其主要内容和基本精神。
  (一)进一步明确了监察对象的范围。《行政监察法实施条例》将法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员纳入了监察对象的范围。这有利于进一步加强对行政权力的监督,更加全面有效地发挥行政监察的职能作用。
  (二)进一步明确了派出的监察机构或者监察人员的管理体制和职权。《行政监察法实施条例》明确监察机关对派出的监察机

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