当前西部企业技术创新存在问题及政策取向
    知识经济时代,世界各国间的综合国力竞争,将集中地体现在科技的创新上,一些重大技术创新所产生的产业辐射和带动作用,必然成为一国经济增长的第一推动力。技术创新日益引起各国产业界、科技界和政府的重视。在我国,20世纪70年代后期,邓小平同志就确立了科学技术是第一生产力的理论。1995年,全国第一次科学技术大会的召开,技术创新确立为兴国之本,发展之源。十六届三中全会进一步确立了企业技术创新和科技投入的主体地位,企业技术创新被提到空前高度。2005年3月28日在北京召开的全国科技大会上,明确提出科学技术是综合国力竞争的决定性因素,技术创新是人类财富之源,自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。进一步明确提出科技的灵魂在创新,在这种背景下,西部企业技术创新存在的问题及政策取向提出思考。?

  西部企业技术创新存在的问题分析?

  一、西部企业技术创新存在问题?

  技术创新已成为现代企业实现经济实质性增长的基本途径,并且逐步成为企业的自觉行为,其动力源自经济全球化的影响和我国对企业技术创新的普遍重视。无论是发达的东部和较发达的中部,还是欠发达的西部企业,无一例外地纷纷制定应对策略,唯恐在激烈的市场竞争中被淘汰。加之"科教兴国"和"技术创新工程",以及"工业强国"战略的实施,以企业为主体,政府宏观指导,社会服务组织积极参与以及各方面协调配合的企业技术创新体系正在逐步形成。但企业技术创新活动仍然发展不平衡,特别是西部地区企业技术创新存在诸多制约因素。?

  西部地区企业技术创新存在误区。据调查,西部地区大中型企业技术创新在观念创新方面仍然存在误区。一是不清楚企业技术创新战略。技术创新战略是对企业技术创新发展方向的正式表述,它结合企业的商业目标来定义技术研发的原则。但是大部分企业没有明确的可执行的技术创新战略。二是强调技术内容而忽视管理方法。在企业科技研发管理过程中,最常见的问题是过于强调使用哪些技术,而较少关注如何正确有效地进行技术管理与研发。三是盲目追求技术领先,不追求科研成本,使企业技术创新处于低效益状态。即使在新产品开发至关重要的高科技行业,技术领先策略也未必是取得商业成功的最好办法。四是技术创新规划忽略外部技术资源。许多企业在其总体技术规划中,只强调企业内部的技术研发资源,不能从总体上最优化地进行技术创新规划和科技开发。在技术创新过程中,缺乏超前意识,创新起点低调,自己认为是先进的东西,实际已早被淘汰。五是缺乏评估企业技术创新的"平衡记分卡"。企业对技术创新采用项目成功率作为关键评价指标,其研发成功率总是很高其实高成功率缘于总体目标设计而""很难失败",但创新活动并不优秀。许多企业以为创新就是投入,考核也是以投入占企业销售收入的百分比衡量,致使企业技术创新评价指标和研发行为扭曲。?

  二、西部企业技术创新内生增长尚处于浅层次?

  企业技术创新增长的内生性是西部企业技术创新研究的难点,这也是西部企业技术创新的着眼点。研究资料表明,"五五"期末,国家经济建设投资重点战略东移,西部工业不得不更多地依靠调整改造,以有限增量要素带动巨额存量来实现适度增长,以企业技术创新为核心的科技对于工业增长的贡献倍增,1978年为6%左右,1984年达23%上下,"六五"期末近30%,"七五"后期的1988年约为30%西部工业的综合效率即全要素生产率的平均增长率(4.83%-9.23%)高出全国总计(4.18%),不过,尽管西部企业内生增长特质日益增强,但内生程度尚处浅表。集中表现在,技术进步对于工业增长的贡献份额远低于国内东、中部地区,更低于发达国家,综合效率仍低于全国。试算结果,企业技术创新对企业经济效益的贡献率亦然处于发达国家和地区40、50年代的水平,技术创新内生增长的表现为浅表性。?

  三、西部工业深化内生增长面临着三类障碍?

  其一西部企业增长的内生性极为浅表,但加重内生增长份量又受阻于三大障碍:即整体经济技术基础尚处于创新难以扩大内生增长贡献份额的僵持阶段。创新对于工业增长贡献的大小,是相应层次创新活跃程度与其自身经济技术基础的二元函数,主要是指创新者人力资本优势、技术水平与规模、人文环境对于创新的崇尚程度、产业结构与社会公共设施及条件(如交通、通讯、教育)的支撑力度、体制变革促抑大小等。西部企业创新对于增长的贡献目前正处于相对稳定的僵持阶段。相当程度上是由于企业、产业、省区三层次的经济技术基础短期内难以有大的改观,相应地要提高创新对于增长的贡献,既需要活跃创新活动,更需要完善创新者赖以生存的经济技术基础,但这又受到生产要素短缺限制。其二内生增长深度区内殊差,制约总体内生增长强度。"殊差"表现在:省(区)际技术进步水平差异甚大。"六五"期末,西部整体工业技术水平为0.797,致使西部总体新产品产值率跌至8.92%,企业实现利税总额中新产品比重,陕西(10.96,全国第1)、宁夏(7.98%,6)、甘肃(7.7%,7)、四川(7.33%,8)均高于全国总计水平;但新疆(3.78%,22)、贵州(1.99%,25)、云南(1.64%,27)、青海(0.15%,28)均低于4%,结果使西部总体水平落至(5.48%)全国总体水平(6.01%)之下。由此可见,持续强化西部工业的内生增长,需要逐步缩小省区间的经济技术基础差距、创新活滞程度差异,以及经济运行效率和效益差异。其三五大断层加剧了科技长入经济的难度。审视技术创新植入增长的要素状态,可以看到西部企业自身存在五大断层。(1)人力资本断层。相对东部,西部省区人力资本低劣,特别是活跃创新所需的企业家和创新经营职能人才短缺;(2)综合技术断层。通过行业间经济技术联系结构性放大,总体上呈现更大的技术断层;(3)经济文化断层。崇尚创新与创业精神的经济文化尚未形成,崇尚纯粹的科研进取与政府公务活动,创新扩散不畅与模仿疲滞相当程度上发端于此。(4)结构断层。由于结构因素尚不协调,行业结构高级化水平尚低。(5)体制断层复加于要素断层,加重了创新植入增长的难度。企业还不是真正的企业,无合理明晰的资产占有权,企业还要办社会、办政府,企业负担加重,据此,企业就不可能具有完备的经营责任与义务,终究只能是一类福利与慈善组织。?

  推动西部企业技术创新的政策取向?

  西部企业增长面临的主要难点,并不是单纯的要素投入不足,也不是国家没有给予政策偏袒和投资重点东移。这些充其量仅构成增长的不利条件。本质而言,西部工业增长的难点在于企业主动开展技术创新促进内生增长能力。企业技术创新是一个复杂的、连续不断的过程,涉及面十分广泛而复杂,影响力非常巨大,因此推动技术创新的政策是一项复杂而巨大的系统工程。建立和完善技术创新政策的运行过程,消除各种障碍因素带来的负面影响,使技术创新真正成为经济增长方式转变的巨大推动力。?

  一、西部企业相对东部省区更需主动创新,增强企业内生增长能力?

  工业增长是指一定工业体系产出规模的增加,内在结构、产出效益和持续增长潜力的改善,真正的工业增长是量的扩展与质的改善的统一。增长可以通过三种途径实现;一是高投入低产出的"低效增长";二是高投入高产出的"消耗性增长";三是相对低的投入实现相对高的产出的"内生增长",只有内生增长才体现了增长的质与量的统一。现代工业增长的实践表明,发达国家正是依靠技术创新为主因的内生增长,才实现了质量较高的、量与质统一的工业增长。工业的内生增长,主要源于存量生产要素的改进性创新、企业的率先与模仿创新、人力资本的改善、资源配置效率的提高、微观与宏观的组织变革,以及经济开放度的扩大,这实际上是熊彼特意义上的"创新"。?

  二、科学分析风险因素,将技术创新的风险最小化

?企业技术创新作为一种探索性、创造性的活动,它通常包括选题、研究、开发、设计、试验、生产、销售、服务、信息反馈和技术扩散等多项环节。其最终结果有3种可能性:一是成功,二是效果不明显,虽没有达到理想的预期效果,但在投入和产出上基本持平;三是失败,甚至无法收回投资。目前我国企业在技术创新活动中缺乏风险意识,突出表现在技术创新的最终设想不全面,前期调研不充分,对开发阶段的可变因素估计不足,成果水平评价不客观,成果产业化投入不及时,决策不果断等方面。首先在观念上创新应鼓励冒险,包容失败。英特尔公司的创造技术、创新环境的秘密,是鼓励尝试冒险,即面对"可预期的风险",而失败是能够被接受的。其次,企业技术创新项目确定之前,应充分收集信息资料,准确把握技术创新中可预期的风险因素。第三,引入风险投资,加快成果产业化步伐引入风险投资。美国硅谷的成功主要是风险投资的功劳,它不仅促成了技术创新成果的转换,更使企业迅速发展、乃至膨胀。风险投资具有高风险、高投入、高回报的特点。在技术创新成果产业化转换阶段引入风险投资,其回报明显高于研发和中试阶段。国外研究表明,技术创新初期的成功率一般低于25%,中期的成功率为25~50%,而产业化阶段的成功率为50~70%。由此可见,在技术创新成果处于产业化转换阶段时相对于研发初期的成功率较高,有利于吸引风险投资。?

  三、建立和完善技术创新政策的制定机制?

  立法专门化是当前国际科技立法的发展趋势技术创新立法,是把经过实践检验而逐步成熟的技术创新政策升华为法律,它可以增强技术创新政策的稳定性、可靠性、权威性和有效性。更有利于技术创新活动的开展。20世纪60年代以后,发达国家纷纷制定专门的技术创新基本法。如美国1980年颁布的《史蒂文森-威德勒技术创新法》,日本1995年制定的《科学技术基本法》,韩国1997年制定的《科学技术创新特别法》,法国1999年制定的《技术创新与科研法(草案)》等,都是以立法的形式促进和保障本国技术创新的发展。借鉴国际成功的立法经验,我国有必要在技术创新方面集中立法,制定企业技术创新法这样一个基本法层次的法律,形成完整的技术创新法律体系,从法律的层次来规范全国技术创新活动的进行。?

  四、健全和完善技术创新政策的执行和监督机制,确保政策执行的有效性?

  转变政府行政部门的职能,提高行政人员的创新意识。政府在国家创新体系中扮演重要的角色,对经济生活有着重要的影响。它是技术创新政策的制定主体,是技术创新的引导者、推动者和保护者。技术创新政策质量的高低,执行效果的好坏,完全取决于政府行政部门职能的转变和政府行政人员的素质和业务技能水平的提高。在促进科技进步,政府职能应该从目前以直接组织技术创新活动为主,转向以宏观调控、创造良好环境和条件、提供政策指导和服务、促进各组成部分间和国际间的交流与合作为主,进一步简化政府工作程序,减少不必要的规章制度,提高政府行政效率,减少企业负担。同时要对政府部门的决策人员、各种公共项目和公共基金的管理人员进行有关创新的培训,增强其创新意识,使他们在行使自己的职责时能够敢于创新,勇于承担责任,要促进政府各部门在创新方面的经验交流,使创新精神渗透到政府的管理体制中,还要进一步加强行政人员的业务技能和综合知识学习,提高政策制定和执行的质量和效率,确保政策执行的有效性。?

(编辑:adminuggd 来源:中财网)

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    收录时间:2014年06月21日 19:49:44 来源:模具联盟网 作者:匿名
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