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陈晓宁:让有线电视在市场经济中整装前行
    

    尽一份力量,让有线电视行业在市场经济中整装前行

    ——访中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁

中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁(慧聪广电网配图)

中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁(慧聪广电网配图)

    2008年底,中国数字电视用户突破4500万户,随着数字电视用户的增长,数字电视的后期服务也越来越引起人们的关注,尤其是有线电视数字化以后的定价问题更受各办关注,关于数字电视涨价的听证会时见报端,主要是涨价不合理、涨价无依据等问题,那么,数字电视收视费到底应不应该涨价?涨多少算合理?为什么一个区区几十元的有线数字电视的收视费会引起那么大的社会反响?中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁一语道破玄机:有线电视网络公司成本核算不清,造成定价不明,质疑也就在所难免。针对这种情况,有线电视工作委员会近几年来做了许多行业的规范性工作,以引导有线电视网络公司逐步走上正轨。

    一、成本核算体系让数字电视定价有据可依

    中国经过30年的改革开放,已经完全进入到市场经济体制之中,这要求所有企业都要包括已经由事业单位转制为企业的有线电视网络公司都要按市场规律办事,由于我国有线电视网络公司历史上都是事业性质的,因而还未完全融入到市场经济之中。有线电视运营企业缺乏规范化的管理,其中成本核算问题尤为突出。

    当前,有线电视数字化之后需要重新为收视费进行定价,国家对于定价的依据就是合理成本,如果合理成本不清,定价就失去了依据。陈晓宁指出,近两年社会对有线电视数字化后重新定价的非议很多,有的地区还很激烈,造成这个问题的主要因素,除了社会认识之外,主要是我们自己的因素,成本说不清楚,定价失去依据,最终造成定价普遍偏低的现象。合理定价是企业进入市场竞争的核心战略。

    于是,在2006年下半年,有线电视工作委员会本着为基层企业提供服务的原则,组织了几家有线电视运营企业共同研究,确定了“有线电视运营企业成本核算体系研究”课题组,研究方向与目标是分析有线电视企业的成本结构、存在的问题,合理目标,合理结构与合理定价之间的关系,确定数字模型等。该项目得到了广电总局和中国广播电视协会的支持和肯定。

    2007年4月至10月,在广电总局规划财务司及各地广电主管机关和有线电视网络运营企业的大力支持和配合下,有线电视工作委员会课题组完成了13个省,34家有线电视网络运营企业成本数据的采集工作,经过筛选最终入库27家,涵盖2200万用户,约占全国有线电视用户总量的15%。经过一年多的研究,课题组于2008年1月正式结题。课题组研究报告指出:我国有线电视网络运营企业在成本核算中,存在资产虚低、成本缺失、负担过重、定价偏低等四大问题。其中,成本缺失是有线电视网络运营企业的重大问题,包括成本缺项和取值过低两方面。比如,有线电视网络运营企业在科研、教育培训、资产保险、广告宣传等关乎企业长远发展的成本项目上基本没有投入或者是投入很少,实际上造成了有线电视网络运营企业不完全成本的现实,这也是我国有线电视基本收视维护费定价偏低的主要问题,这一方面造成企业竞争力严重不足,也是广大用户对有线数字化后收视费调整不理解的主要原因,必须给予高度重视。

    2008年,有线电视工作委员会分别为广东、广西、河南、江西、黑龙江等省提供资咨服务,为他们在成本核算、定价原则等方面提供咨询服务并且给出切实可行的解决方案。

    国家价格法规定:合理定价的基本公式是合理成本加合理利润。陈晓宁指出,中国的有线电视定价在全世界的范围内都是比较低的,价格过低没有反映出有线电视的真实价格。有线电视工作委员会通过这种价格咨询服务力争让有线电视运营企业能够首先在成本核算上确立好自己的成本,然后合理定价,让有线电视运营企业的定价有据可依,有据可查,最终实现有线电视运营企业的市场定位和市场运营主体的价值体现。

    据了解,通过测算,我国有线电视基本收视维护费的合理定价,模拟电视应在18元/月左右,而数字电视应在30元/月以上。这样的定价才能弥补有线电视企业折旧、保险、宣传、科研、职工培训等应列成本的支出。“尽管有数字电视具有一定的公益性,但随着有线电视运营单位企业价值的回归,有线收视价格的上调已经在所难免。”陈晓宁如是说。

    2009年,“有线电视运营企业成本核算体系研究”上升为国家项目,国家发改委和广电总局共同立项研究有线电视基本收视维护费定价成本审查办法,两部委共同委托中国价格协会牵头,有线电视工作委员会参与,目前此项工作进展顺利。


        

    二、有线电视工作委员会立足行业、服务行业

    有线电视工作委员会作为中国广播电视协会下属的一个分会,承担着有线电视行业协会的重要职责,承担了管理协调、监督与行业自律的责任。目前,有线电视工作委员会在行业协调与推进行业进展方面还在进行以下工作:

    一是承担起有线电视工程企业的资质审查工作。有线电视工程企业的资质认定与管理,是有线电视工程企业发展中不或或缺的一环。有线电视工程企业的施工好坏直接影响着有线电视转换工作进程与好坏,是直接决定着转换以后用户的使用感受的重要环节。2002年,国务院第42号文件关于精减政府职能的通知中共削减了700多项政府职能,其中一条是取消广电总局发工程企业许可证的职能。于是,近几年来有线电视工程企业的资质管理成为空白。2006年,有线电视工作委员会在广电总局的支持下正式启动此项目,经过近两年的筹备,2009年初开始,有线电视工作委员会已为有线电视工程企业资质提供评审服务。首批评审将从上海、福建开始,预计上半年将完成第一批资质企业的评审工作。

    二是完善有线电视行业企业资产统一保险工作。有线电视工作委员会通过调查研究发现有线电视运营企业的成本缺失中重要的一项就是财产保险缺失。而财产保险对加强资产管理、完善成本结构等方面工作具有重要作用。加入财产保险,将使我国有线电视行业企业成本结构实现完善。2007年,有线电视工作委员会开始推进全国有线电视行业资产统一保险,2008年初,南方出现的严重冰雪自然灾害,使各地有线电视企业资产损失巨大,这也更加坚定了南方有线电视网络公司参加财产保险的决心。目前,江西、内蒙等地已率先参加了统一保险,保险金额已达40多亿元。预计2009年将超过100亿元。

    三是推进中国有线电视行业的金卡建设。“金卡工程”是我国信息化建设的四个起步工程之一,于20世纪90年代初提出。“金卡工程”是实现现金流信息化的主要依托工具。陈晓宁指出,有线电视行业金卡是国家最早提出八个行业金卡之一,十几年来,其他行业金卡,包括银行卡、交通卡、石油卡、第二代身份证等都已经实现了,唯独有线电视金卡没有启动,有线电视工作委员会责无旁贷的要推进这项工作,目前推动工作已经启动并有专人进行负责。

    在和陈晓宁会长的交谈中,我深深的感动他对有线电视行业的那份热情和关爱。在整个的交谈过程中,陈晓宁会长强调有线电视工作委员会所做的工作只是想在行业内提供一个咨询服务和指导作用。有线电视工作委所有的工作都不是强制性,只是通过这种行业指导与咨询服务让有线电视行业整体向着规范、完善的道路上前进。

    同时,另一个词也被陈晓宁会长频频使用,那就是“漫长”。的确,目前的中国有线电视行业可谓是方兴未艾,一切还处于发展的初级阶段,行业的整体认识与自律还有一个逐渐的过程。“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”,可喜的是,有越来越多的企业加入到这一阵营中来,希望就在前方。(本文发表于《DTV数字电视》第二期)

    附:有线电视工作委员会简介

    行业协会是社会中介组织,它的产生和发展是社会分工和市场竞争闩益加剧的结果,反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、自我保护的意识和要求。2004年10月,经广电总局及民政部批准,“中国广播电视学会”更名为“中国广播电视协会”。虽仅一字之差,却意味着作为中国广播电视协会的担子更重了。国家“十一五”规划及温家宝总经理明确指出要重视发挥行业协会的作用。中国广播协会有线电视工作委员会作为全国有线电视行业协会组织,也将将承担起有线电视行业协会的重要职责。2006年,陈晓宁退休来到有线电视工作委员会分会任会长,决定把有线电视工作委员会办成能够为基层企业办实事的中介机构,从具体项目入手,为基层服务,创办行业家园。

    近几年来,有线电视工作委员会主要进行了以下几个方面的工作:一是为行业推荐全国性行业业务,如中组部的全国农村党员远程教育、公安部的应急通讯系统等;二是为有线电视工程企业提供资质评审服务;三是规范有线电视企业管理,规范成本核算体系;四是推进有线电视行业金卡建设;五是为有线电视企业提供信息资询与服务工作。在这种工作目标指导下,有线电视工作委员会目前已经着手做了很多的工作,如有线电视网络运营企业的成本核算体系研究、有线电视行业的固定资产统一保险服务、有线电视工程企业资质评审方案制作等。


        


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    时间:2011年02月15日 17:32:44 来源: 作者: 上一篇:试论海量存储的硬盘播出系统 下一篇:[图]南京数字移动电视项目论证与试验(下)  (电脑版  手机版)
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